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省安全監管局關于切實加強金屬冶煉建設項目安全設施“三同時”工作的通知

作者:安監四處   來源: 安監四處  發布日期:2018-04-10 11:00:12 瀏覽次數:  文章字號:   

黔安監管四函〔2018〕6號

各市(州)、貴安新區、省直管縣(市)安全監管局:

  為認真貫徹《安全生產法》《貴州省安全生產條例》《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局第36號令)、《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(安監總局第91號令)等法律法規,切實加強我省金屬冶煉新建、改建、擴建工程項目(其范圍具體參照《金屬冶煉目錄(2015版)》)安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)的監督管理,確保其安全設施符合安全生產要求,預防和減少生產安全事故,現就有關事項通知如下:

  一、切實加強金屬冶煉建設項目安全設施設計審查工作

  金屬冶煉企業生產規模大,機械化、自動化程度較高,生產連續性強;工作環境中存在高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆危險因素;作業場所時常伴有高空作業、高速運轉作業、高粉塵作業、易燃易爆氣體作業,易發生重大生產安全事故。按照國家相關建設項目安全設施“三同時”法律法規的規定要求,金屬冶煉建設項目的安全設施設計應當報經相關安全監管部門審查。各地相關安全審查實施部門應當認真履行審查職責,按照相關規定和要求,將金屬冶煉建設項目安全設施設計審查行政許可審批事項統一納入本地人民政府政務服務中心窗口集中受理,并依法公開有關審查流程、內容、時限和要求。規范審查,嚴格把關,對符合要求的安全設施設計,予以批準;對于不符合要求的安全設施設計或經重新設計和修改后仍不符合安全要求的,不予批準,切實保證金屬冶煉建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

  二、嚴格執行金屬冶煉建設項目安全設施設計審查程序

 ?。ㄒ唬┙ㄉ柘钅堪踩枋┥杓仆瓿珊?,建設單位應當按照有關規定向相應的安全監管部門提出審查申請,按要求提交相關文件資料,并對申請文件資料的真實性負責。

  1.金屬冶煉建設項目安全設施設計審查申請書;

  2.金屬冶煉建設項目審批、核準或者備案文件(復印件);

  3.設計單位的設計資質證明文件(復印件);

  4.建設項目安全預評價報告及相關文件資料;

  5.建設項目安全設施設計;

  6.法律、法規、規章規定的其他文件資料。

 ?。ǘ┙ㄉ柘钅堪踩枋┥杓粕蟛橛篩骷棟踩喙懿棵歐旨陡涸鶚凳?,縣級以上安全監管部門要嚴格按照建設項目管理權限,對建設項目安全設施設計進行審查。省、市、縣級安全監管部門分別負責本級人民政府及其同級有關主管部門審批、核準或者備案的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查??緦礁黽傲礁鲆隕閑姓虻慕鶚粢繃督ㄉ柘钅?,安全設施設計由其共同的上一級人民政府安全監管部門負責審查。

  三、認真落實金屬冶煉建設項目安全設施“三同時”工作

 ?。ㄒ唬┙ㄉ璧ノ揮Φ痹誚ㄉ柘钅靠尚行匝芯拷錐?,自行或委托安全評價機構進行安全預評價,并編制安全預評價報告,安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的要求。凡涉及配套建設危險化學品生產、儲存、使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體的建設項目,建設單位應全面分析配套危險化學品生產裝置和儲存設施、涉及危險化學品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設項目的危險、有害因素,嚴格落實國家法律法規、標準規范等相關危險化學品、粉塵防爆的安全對策措施。

 ?。ǘ┙ㄉ柘钅吭誄醪繳杓平錐?,建設單位應當委托具備國家規定資質的設計單位對其安全設施進行設計,并編制安全設施設計。建設項目安全設施設計應按《金屬冶煉建設項目安全設施設計編寫提綱》進行編制,必須符合安全生產法律法規、國家標準或者行業標準、技術規范的規定,充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施,嚴禁使用國家明令禁用的設備及工藝。

 ?。ㄈ┙ㄉ璧ノ揮Φ毖細裰蔥薪鶚粢繃督ㄉ柘钅堪踩枋┥杓粕蟛楣ぷ髦?,認真按照國家有關規定報經有關安全監管部門進行安全設施設計審查,保證金屬冶煉建設項目安全設施投資納入建設項目概算,安全設施符合安全生產法律法規、標準規范的要求。凡未按規定進行安全設施設計審查或審查不合格的建設項目,項目建設單位和施工單位不得組織施工。

 ?。ㄋ模┙ㄉ柘钅堪踩枋┑氖┕びΦ庇扇〉孟嚶ψ手實氖┕さノ喚?,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工,并對安全設施的工程質量負責。按規定應當進行工程監理的,應當委托具有相應資質的監理單位對建設項目安全設施進行工程監理。建設項目施工過程中如需對原主體工程設計或安全設施設計進行變更的,必須上報原安全設施設計審批部門審查;未經審查批準,任何單位和個人不得擅自變更。

 ?。ㄎ澹┙ㄉ柘钅靠⒐ず?,建設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制安全驗收評價報告,建設項目安全驗收評價報告應按照《金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價報告編寫提綱》的要求進行編制,必須符合國家標準或者行業標準的規定。在投入生產或者使用前,建設單位應當組織設計、施工、監理、安全評價機構等單位的相關人員和專家對建設項目安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后,方可投入生產和使用。

 ?。┫钅拷ㄉ璧ノ?、設計單位、施工單位、監理單位應當按照各自的職責,認真落實建設項目安全設施“三同時”有關規定,并承擔相應的法律責任。

  四、切實加強金屬冶煉建設項目安全設施“三同時”監管

  各級安全監管部門要嚴格履行法定職責,加強金屬冶煉建設項目安全設施“三同時”事前、事中和事后安全監管,嚴格金屬冶煉建設項目安全設施設計審查及竣工驗收活動和驗收結果的監督核查,特別是配套建設危險化學品生產裝置和儲存設施、涉及危險化學品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集等建設項目。要將企業建設項目安全設施“三同時”開展情況,作為對企業日常監管、執法檢查的重要內容,并與企業安全生產標準化建設等工作相結合,督促企業依法履行法定手續。對發現的建設項目安全設施“三同時”違法違規行為,要依法嚴肅處理。

  附件:1.金屬冶煉建設項目安全設施設計審查申請書

  2.金屬冶煉建設項目安全設施設計審查書

  3.金屬冶煉建設項目安全設施設計審查意見書

  省安全監管局

  2018年4月4日

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