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省安全監管局 貴州煤礦安監局2017年度法治政府建設和法制工作總結

作者:政策法規處   來源: 政策法規處  發布日期:2018-10-30 09:28:32 瀏覽次數:  文章字號:   

  2017年,我局按照黨中央、國務院、省委、省政府和省依法行政工作領導小組關于依法治國、依法治省、依法行政的指示精神和工作部署,認真貫徹《貴州省2017年法治政府建設工作要點》,狠抓各項工作落實,強化法制政府建設和法制工作,大力推進安全生產監管監察依法行政,促進了全省安全生產形勢持續穩定好轉。根據《省人民政府法制辦公室關于報送2017年度法治政府建設和政府法制工作總結的通知》(黔府法發〔2017〕44號)要求,現將我局2017年度法治政府建設和政府法制工作情況總結如下:

  一、依法全面履行安全生產監管監察職責

 ?。ㄒ唬┥罨姓笈貧雀母?。一是我局做到了凡是國家取消的審批事項已全部取消,凡是國家規定下放的審批事項已全部下放給基層安全監管部門負責。我局目前實施的10項行政許可事項全部為法律、行政法規設定,沒有自行設定的行政審批事項。我局承擔的所有的行政審批事項均不收費。二是積極推進行政許可標準化,起草了《貴州省安全監管局 貴州煤礦安監局推行行政許可標準化實施方案》,待貴州省行政許可地方標準化系列文件出臺后再對我局實施方案修訂完善并送審,全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,進一步優化行政審批流程、減少審批環節、提高審批效率、改進服務水平。

 ?。ǘ┙⑷η宓?、責任清單和收費清單動態管理制度。一是我局2015年制定了省安全監管局、貴州煤礦安監局權力清單和責任清單,分別經省人民政府、國家安全監管總局批準公布。2016年8月,我局根據新修訂的《職業病防治法》對省安全監管局權力和責任清單進行了動態調整,省人民政府于2017年5月批準公布。2017年9月按照省編委辦的要求,我局再一次對權力和責任清單進行動態調整,將省安全監管局權力責任事項由6大項137小項調整為6大項127小項,并報告了省編委辦。根據國務院審改辦等部門《關于取消25項中央指定地方實施行政審批中介服務等事項的通知》(審改辦發〔2017〕1號)、《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》(國發〔2017〕8號)精神,我局取消了“金屬冶煉建設項目安全預評價報告編制”、“職業衛生技術服務機構專職技術人員、專職技術負責人、質量控制負責人的培訓合格證書”、“生產經營單位使用的危險物品的容器檢測、檢驗合格證明”、“煙花爆竹生產企業生產設備檢測檢驗合格證明”和“煤礦建設項目安全預評價報告編制”等五項行政審批中介服務事項,不再作為行政許可前置受理條件。

 ?。ㄈ┣惺底湔澳?。為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)文件精神,我局代擬的《貴州省全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經省政府省委審議通過,以《中共貴州省委 貴州省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》(黔黨發〔2017〕26號)正式印發?!妒凳┮餳方岷銜沂∈導侍岢雋艘幌盜邪踩母鋟⒄谷撾窈途嚀宕朧?,對優化安全監管職能配置,推進落實安全監管機構、職能、權限、責任法定化都將起到積極的推進作用。

 ?。ㄋ模┘憂渴諧〖喙?。一是印發了《省安全監管局2017 年度“雙隨機”抽查實施方案》(黔安監政法函〔2017〕6 號),并通過“貴州省雙隨機監管平臺”隨機抽取了49家生產經營單位作為年度隨機抽查對象,同時隨機抽取了執法人員,并通過監管平臺和本局門戶網站進行了公布。我局全部完成了49家生產經營單位的“雙隨機”抽查工作,并將抽查結果及時錄入了監管平臺,接受各方面的監督。加快推進“云上貴州·安全云”信息平臺建設,積極運用大數據探索“智能”監管,推進實現安全生產數據資源的聚、通、用,有效提升安全監管執法效能和企業安全管理水平。我局積極推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理(雙控)信息管理系統建設,我省雙控系統自2017年初運行以來,先后納入了10214家企業,其中展開隱患自查工作并上報數據的企業為2885家。二是我局認真推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革,凡是辦理行政許可事項的生產經營單位均要求其申請“三證合一、一照一碼”登記。認真貫徹落實全國“多證合一”視頻會議精神,已向省工商局報送了我局擬納入“多證合一”的方案。修改并印發了《省安委會辦公室關于加強企業安全生產信用管理的意見》(黔安辦〔2017〕10號),建立完善了企業安全生產失信行為管理制度。2017年,我局向國家安全監管總局上報擬納入聯合懲戒的企業27家,其中擬納入“黑名單”管理的企業2家。我局積極推進 “貴州省企業安全生產信用信息公示系統”項目建設,目前系統已基本建成待驗收。2017年11月,國家安全監管總局就全國安全生產信用信息系統項目建設專門到我局開展調研,下一步將對“貴州省企業安全生產信用信息公示系統”進行升級改造,以符合全國安全生產信用信息系統建設要求。

 ?。ㄎ澹┯嘔卜?。一是我局按照全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程的“五全服務”要求,不斷推進政務服務建設,行政許可窗口按照“集中進駐、充分授權、便民高效、公開透明”的原則開展各項工作,所有行政審批事項的受理條件、辦理流程、辦理時限等全部在省政府政務中心網站公開,實行“一個窗口”受理、“一站式”審批、“一個窗口”取件,推進行政審批事項網上辦理和并聯辦理。為加強和規范窗口的管理,我局今年重新修訂了駐省政務中心窗口五項管理制度,為進一步規范窗口管理、優化服務提供了制度保障。2017年,窗口共受理行政許可審批4151件,其中網上申請3842件,網上申報率為94%;共辦結4084件(其中提前辦結件為4026件),提前辦結率達到98.5%。通過采取各項優化服務措施,我局駐省政務中心窗口2017年度在省政務中心月度考評中獲得了10次紅旗窗口,首席代表月度考評中獲得服務之星7次,窗口其他工作人員月度考評中有43人次獲得服務之星,窗口收到申辦企業的表揚信函68封。二是我局與省財政廳聯合制定并印發了《關于印發省安全生產監督管理局政府購買服務指導性目錄的通知》(黔財工〔2016〕107 號),并嚴格在目錄范圍內開展政府購買服務。

 ?。┗平?ldquo;法治畢節”創建活動。為了加強“法制畢節”創建的幫扶工作,制定了《省安全監管局 貴州煤礦安監局2017年度“法治畢節”創建幫扶工作措施》,明確了16項幫扶措施,建立了任務臺賬,明確了責任分工、責任處室和完成時間,推進“法治畢節”創建工作各項幫扶措施的落實和目標任務的實現。一是加強道路交通安全監管,春運期間深入對畢節“兩客一危”企業進行暗訪,共暗訪客運車輛29輛次,消除一般安全隱患16次。二是加強煤礦安全監管,組織并完成了對畢節市境內正常生產建設212處煤礦和19處煤礦主體企業體檢執法工作,共查處各類事故隱患4998條,處罰??鈄薌?92萬元。三是加強非煤礦山安全監管,省、市、縣三級安監部門共檢查畢節市非煤礦山企業7314處(次),查出故事隱患14912條、整改1470條,隱患整改率為99.18%。四是加強危險化學品、煙花爆竹企業安全監管,省、市、縣三級安監部門共檢查畢節市危險化學品企業14222處(次),查出故事隱患19650條、整改19588條,隱患整改率為99.68%。四是加大幫扶培訓和指導力度,我局組織畢節市相關安全培訓機構開展安全生產培訓考核6592人(次)。五是切實幫助爭取資金支持,安排中央、省級政府專項資金、補助資金共9947.484萬元支持畢節市企業安全改造和安全監管能力建設。

  二、完善依法行政制度體系

 ?。ㄒ唬┩晟普⒎ㄌ逯蘋?。依據新修訂的《安全生產法》和《職業病防治法》,我局與省政府法治辦、省人大財經委、省人大常委會法工委以及本局法律顧問組成《貴州省安全生產條例》立法調研聯合起草小組,經過立法調研、反復征求意見、多次論證修改,按時完成了《貴州省安全生產條例(送審稿)》。新《貴州省安全生產條例》已于2017年11月30日經省人大常委會第三十二次會議通過,2018年1月1日已正式施行。為認真貫徹落實中發〔2016〕32號文件精神,我局按時將《貴州省安全生產責任保險實施意見》作為2018年立法項目計劃上報省政府法制辦。同時,我局積極參與省政府法制辦組織的立法征求意見會議,并在規定期限內對發出的法規規章征求意見稿提供了書面意見。

 ?。ǘ┘憂抗娣緞暈募嘍焦芾?。一是我局嚴格執行《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》,堅持規范性文件有件必審、有件必備、有錯必糾。今年局政策法規處對擬出臺的《貴州省煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》、《貴州省危險化學品“建設項目”安全監督管理實施細則》和《貴州省危險化學品安全生產許可實施細則》等3件規范性文件進行了合法性和公平性審查,并提出了具體的審查意見。今年我局規范性文件未被糾錯,規范性文件備案率達100%,未收到公民、法人和其他組織對規范性文件提出審查的申請。二是我局年初印發了《關于開展安全生產政策規章和規范性文件清理工作的通知》(黔安監政法函〔2017〕4號),對清理工作進行安排部署,明確第一階段重點清理并停止執行涉及創新政策與提供政府采購優惠掛鉤的規章及相關文件(清理結果已上報省政府法制辦);第二階段重點清理與現行安全生產法律法規和深化改革相關要求不相符的規章及相關文件。8月份,根據《省人民政府辦公廳關于開展“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(黔府辦發〔2017〕28號),我局對安全生產法規規章、涉及放管服改革、涉及生態文明和環境?;し矯嫻墓娣緞暈募辛巳媲謇?,形成三項清理工作專題報告和清理結果目錄上報省政府法制辦、省環保廳。2017年12月14日,我局已將失效或決定廢止的55件、決定保留或修改的70件規范性文件目錄清單通過門戶網站向社會公布,凡是未在公布保留或修改的目錄清單內的,均視為廢止或失效,今后不得作為行政管理和作出具體行政行為的依據。三是為落實好公平競爭審查制度,制定了《省安全監管局 貴州煤礦安監局公平競爭審查管理辦法》,并組織開展了對有可能妨礙全國統一市場和公平競爭的政策規章和制度措施的專項清理,已廢止《省安全監管局關于印發〈貴州省煤礦“五職礦長”安全資格證書分類管理暫行辦法〉的通知》(黔安監培訓函〔2014〕59號)。

  三、健全依法決策機制

 ?。ㄒ唬┭細裰蔥兄卮笮姓霾咧貧?。我局在涉及安全生產工作對策措施制定、重大行政處罰決定、生產安全事故調查處理、安全專項資金建設項目、大額資金使用支出、人事安排、局屬各單位的重要問題請示、重要規章制度和規范性文件出臺等均按照局黨組會議議事規則、局長辦公會議議事規則、局行政權力陽光運行機制等制度,通過集體討論決策。認真落實《安全生產重大決策社會穩定風險分析和評估的若干規定》,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策程序,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。今年我局沒有發生行政決策被糾錯的情況。

 ?。ǘ┩晟菩姓霾嘸嘍交?。我局認真落實《中共貴州省安全監管局貴州煤監局黨組工作規則》、《安全生產重大決策社會穩定風險分析和評估的若干規定》、《省安委會印發關于推進安全生產監管領域依法行政的意見》、《規范安全生產監管監察行政執法程序的指導意見》、《安全生產監管行政執法人員資格管理辦法》、《省安全監管局關于進一步規范行政處罰有關事項的通知》等規章制度,進一步健全完善行政決策執行糾偏機制,明確了重大決策責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤或者造成重大損失、惡劣影響的,嚴格依法追究責任領導和相關責任人的法律責任。我局在制定出臺有關制度前,都要根據制度管轄的范圍征求制度執行參與者和制度約束對象的意見建議,廣泛聽取有關方面意見建議,擴大公眾參與度,《貴州省安全生產條例》修訂立法調研期間,我們對原《貴州省安全生產條例》立法后實施情況進行了問卷調查評估,廣泛征求意見。我局建立了省、市、縣三級安全生產專家庫共202人,為安全生產技術服務和行政決策提供智力支持。

 ?。ㄈ┥釗臚平曬宋手貧?。自2015年起,我局已連續三年聘請了國昊(貴陽)律師事務所作為本局法律顧問,簽訂了聘任合同,明確了服務范圍和有關事項,配合本局法制機構相關工作,充分發揮法律顧問在本局重大決策、重要工作中的法制咨詢論證、審核把關作用,促進了依法決策、依法行政。

  四、堅持嚴格規范公正文明執法

 ?。ㄒ唬└母鐨姓捶ㄌ逯?。依法承接、下放行政執法事項,對依法下放的行政執法事項,加強現場調研指導和培訓,確?;惆布嗖棵?ldquo;接得住、管得好”?;煊κ≌┐蠊蟀殘慮嘍約行姓ΨHǖ木齠?,認真研究遵義市調整集中行政執法權涉及安全生產的事項,推進綜合執法體制改革試點。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關于省級行政執法機構改革的通知》(黔委廳字〔2016〕67號)精神,我局將“省安全生產執法監察總隊”更名為“省安全生產監察局”,將省安全生產執法監察總隊原來直接對生產經營單位的安全生產行政執法職能調整為主要對各市(州)、縣(市、區)安全監管部門的行政執法進行監督檢查;貴州煤監局行政處罰由直屬的5個煤礦安監分局實施,省局不直接實施行政處罰。認真貫徹落實中發〔2016〕32號文件和黔黨發〔2017〕26號文件精神,正在研究制定安全生產與職業健康、煤礦與非煤礦山“兩個一體化”監管實施方案。

 ?。ǘ┩晟菩姓捶ǔ絳?。一是組織開展了對畢節市、貴安新區行政執法“三項制度”試點工作實施情況的調研指導。二是啟動行政裁量權基準制定工作,已完成《貴州省非煤礦山安全生產行政處罰自由裁量權基準》、《貴州省危險化學品安全生產行政處罰自由裁量權基準》、《貴州省煙花爆竹安全生產行政處罰自由裁量權基準》三個行政處罰自由裁量權基準初稿的起草工作,待進一步調研論證后印發執行。煤礦安全生產行政執法自由裁量基準國家煤礦安監局已制定并印發執行。認真執行《省安全監管局關于進一步規范行政處罰有關事項的通知》(黔安監政法〔2016〕7號),對情節復雜的案件或者擬給予較重行政處罰(???萬元以上)嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,必須經過集體研究后再作出決定,對不按規定落實造成經濟損失或惡劣影響的,嚴格追究有關責任人的責任。三是認真執行國家安全監管總局、國家煤礦安監局編制的《安全生產監管執法手冊》和《煤礦安全監察執法手冊》,嚴格落實當事人不履行處罰決定申請人民法院強制執行和案件移送標準、流程的有關規定。四是認真落實《省檢察院 省安監局 貴州煤監局關于查辦和預防安全生產領域瀆職犯罪工作聯系會議制度(試行)》(黔檢會〔2013〕5號),加強行政執法與刑事司法銜接。

 ?。ㄈ┐蔥灤姓捶ǚ絞?。認真落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度,相關信息全部錄入貴州省“雙公示”系統進行公示,截至目前,兩局貴州省“雙公示”系統錄入并公布行政許可信息1486條、行政處罰信息347條。貴州煤礦安監局借助國家煤礦安監局執法信息應用系統已實現了行政執法信息全過程記錄,省安全監管局執法信息應用系統正在抓緊建設。我局抓緊大數據“云上貴州·安全云”項目建設,推進安全生產相關信息全面上云,建成后將實現全省安全生產執法信息一張網,執法辦案信息可查可溯,進一步提升安全監管監察智能化水平。按照國家安全監管總局的統一部署,今年我局扎實開展了煤礦全面安全體檢執法,制定印發了《貴州省生產建設煤礦全面安全體檢方案》,從局機關及各煤監分局抽調70名監管監察員、省能源局派出4名煤炭行業管理執法人員,選聘60名技術專家,組建了19個組對生產建設煤礦開展全面安全體檢與執法專項行動,做到了體檢執法任務到組、到人、到礦,實現“體檢”為“健康”服務,確保“不放心”礦井不出問題。至9月底,已全面完成全省1189處煤礦和110家煤礦上一級公司全面體檢執法,計劃任務完成率100%。

 ?。ㄋ模┤媛涫敵姓捶ㄔ鶉沃?。一是今年我局對業務處室、各煤監分局、部分市縣安全監管局開展了2次集中執法監督檢查,共抽查執法案卷261份,查找執法案卷存在的問題63條,對存在的問題均進行了書面反饋,并提出了改進的意見和要求。二是印發了《貴州煤礦安監局關于開展煤礦全面安全體檢執法文書評查活動的通知》(黔煤安監監察函〔2017〕64號),成立了評查工作領導小組及5個評查工作組,對今年全面體檢執法下達的562套執法文書和各體檢組出具的506份體檢報告進行了評查,發現問題1661條,評查意見書面反饋各煤監分局,要求各分局制定整改落實方案切實加以整改,年底前將整改情況上報省局。三是我局設立了“12350”專線電話,接受人民群眾對安全生產違法行為的投訴舉報和行政執法的監督舉報。

 ?。ㄎ澹┭細裥姓捶ㄈ嗽弊矢窆芾?。認真執行《安全生產監管行政執法人員資格管理辦法》(黔安監政法〔2015〕4號)和《省安全監管局 貴州煤礦安監局關于進一步加強安全生產培訓工作的指導意見》(黔安監培訓〔2016〕17號),強化執法人員培訓考試、持證上崗、亮證執法監督檢查,對執法人員資格實行動態管理,杜絕合同工、臨時工等不具備執法資格人員參與執法的現象。 

 ?。┣炕姓捶ūU?。我局履行行政執法所需經費全部納入本級政府預算保障,嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,沒有下達或變相下達罰沒任務,所有罰沒收入都是直接進入國庫,沒有將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。按照中發〔2016〕32號文件關于“地方各級黨委和政府要將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構,加強安全生產執法隊伍建設,強化行政執法職能”的要求,省政府已批準同意將安全生產監管部門納入同級政府行政執法機構,將進一步推進安全生產執法隊伍建設、執法經費和執法裝備等保障機制的落實,確保各級安全生產監管部門有效履行職能。

  五、強化對行政權力的制約和監督

 ?。ㄒ唬┳躍踅郵薌嘍?,健全行政權力運行制約和監督體系。一是按照省編委辦的要求,我局認真編制了行政權力運行流程圖草案,依法嚴格規范作出各類行政行為的主體、權限、步驟和時限,待審核論證后向社會公布,使權力在陽光下運行,有效防止不作為、亂作為。二是自覺接受省人大關于安全生產工作的質詢和函詢,認真答復人大代表和政協委員提出的議案、提案。認真落實人民法院司法建議和函詢制度、人民檢察院檢查反饋制度,支持人民法院生效裁判。自覺接受審計監督,認真落實審計反饋意見。

 ?。ǘ┘憂磕誆考嘍?。一是我局歷來重視行政執法監督工作,近年研究出臺了《省安委會印發關于推進安全生產監管領域依法行政的意見》、《規范安全生產監管監察行政執法程序的指導意見》、《安全生產監管行政執法人員資格管理辦法》、《省安全生產監督管理局關于進一步規范行政處罰有關事項的通知》等一系列規章制度并嚴格執行,強化了執法程序和行政決策的監督,加強內部權力制約。二是我局每年由執法監督處或政策法規處牽頭,人事培訓處、監察室等部門參與,每年定期開展2次執法監督檢查,今年還開展了一次煤礦全面安全體檢執法案卷集中專項評查工作。三是對財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購、建設項目實施等權力集中的部門分崗設權、分級授權,嚴格執行財經紀律,堅持收、支兩條線管理,強化內部流程控制,防止權力濫用。我局承擔的工程建設項目和政府采購一律進入省公共資源交易中心公開招投標。認真開展對下屬單位定期審計和干部離任審計,及時認真整改審計機關對我局進行審計發現的問題。

  (三)全面推進政務公開。一是認真貫徹落實《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(黔黨辦〔2016〕39號),制定下發了《省安全監管局貴州煤礦安監局政務公開辦法(試行)》,明確了政務公開的原則和范圍,細化了政務公開的內容,將涉及組織機構、發展規劃、應急救援、事故調查、行政許可、廉政建設、宣傳教育等13個大項、63個子項內容在本局門戶網站公開。認真落實《省安全監管局貴州煤礦安監局政府信息依申請公開工作管理辦法》(黔安監辦函〔2015〕41號),依法依規認真辦理依申請公開事項。印發了《省安全監管局 貴州煤礦安監局2017年政務公開工作要點及責任分工方案》(黔安監辦〔2017〕4號),細化了政務公開工作的重點內容,明確了牽頭單位和責任單位。二是建立并落實新聞發言人和安全生產信息定期發布制度,參加貴州廣播電臺黨風、政風、行風專題節目,接受社會公眾在線訪談。通過門戶網、省主流媒介發布有關安全生產重要信息,密切關注、收集網絡輿情,并以適當方式及時回應社會關切。

  六、依法有效化解社會矛盾糾紛

 ?。ㄒ唬┙∪姓婪諄饣?。一是正確運用調解和解等方式化解行政爭議,進一步明確行政調解范圍,規范行政調解程序,加強矛盾糾紛排查,及時化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。充分發揮法律顧問在化解糾紛中的法律咨詢作用,依法化解和解矛盾糾紛。高度重視信訪投訴,明確專人負責,確保做到信訪投訴件件有落實、事事有回音,對涉及我局職責范圍的信訪件,均按規定及時進行了核查處理;對不屬于職責范圍的信訪件,均按規定及時進行了轉辦。2017年,我局共受理信訪事項47件,現已依法核查40件(有2件屬實,38件不屬實),有7件正在處理中。二是依據法律法規,我局目前沒有行政裁決職能。

 ?。ǘ┘憂啃姓匆楹托姓λ吖ぷ?。一是我局高度重視行政復議和行政應訴工作,設立了局行政復議辦公室(政策法規處),認真落實《省人民政府關于進一步推進行政復議委員會試點工作的通知》、《關于開展全省行政復議工作規范化建設的意見》、《省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》和《貴州省行政機關行政應訴辦法(試行)》,暢通行政復議渠道,加強行政復議和行政訴訟相關法律法規知識的學習和培訓,強化本單位負責人出庭應訴責任意識,依法依規履行行政復議和行政應訴工作職責。今年以來,我局未收到行政復議申請,也未收到行政應訴通知。二是按照省政府法制辦的要求,及時提交了本單位行政復議和行政訴訟分析報告。

  七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

 ?。ㄒ唬┘憂糠ㄖ平逃嘌?。為提升全省安全監管監察隊伍執法水平和依法行政能力,我局采取請進來、走出去等多種形式開展法治培訓。5月份,指派政策法規處2人參加了省行政復議取證培訓并獲證;6月份,選派了8人參加全省行政執法監督培訓學習。6月份和12月份,分兩次邀請本局法律顧問作了專題法制視頻講座培訓,省局機關、各市(州)安監局、各煤礦安全監察分局的執法人員參加了培訓;同時,充分利用網絡多媒體加強執法人員通用法律、專門法律、新法律法規方面的學習培訓。4-6月份,組織省安全監管局全員參加了全省公務人員在線學法考試,并全部考試合格;5-9月份,組織省安全監管局、貴州煤礦安監局全員參加全國安監干部網絡培訓學習;9-11月份,組織省安全監管執法人員、貴州煤礦安監局綜合處室執法人員參加全省執法人員執法資格網絡學習考試。

 ?。ǘ┩晟普ぷ魅嗽狽ㄖ文芰疾椴饈災貧?。我局將依法行政能力納入公務員年度考核、干部職務晉升、領導干部推薦選拔方面制度的內容,將依法行政、政治素質、政策理論水平和履職能力較強的干部選拔到領導崗位上來。副處級以上干部每年必須參加2次國家安監總局組織的法律知識和政策理論考試,并在本單位通報考試成績。2017年,我局組織安全監管、監察人員參加國家安監總局及貴州省組織的相關培訓253人(次),其中:執法培訓195人(次)、法治宣傳培訓46人(次)、專項培訓12人(次)。共組織對市、縣安全監管人員執法資格培訓1705人(次),考核合格1634人(次)。

  八、組織保障和落實機制

 ?。ㄒ唬┘憂康車牧斕?,落實第一責任人責任。一是局主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,多次組織召開局黨組會議和局長辦公會議研究依法行政工作。我局全年未發生因違法行政引起的群體性事件和有重大影響的行政執法案件。二是成立了局依法行政工作領導小組,由一把手擔任組長,分管局領導擔任副組長,其他局領導為領導小組成員;領導小組辦公室設在政策法規處,各處室主要負責人為辦公室成員,負責局依法行政日常工作。依法行政領導小組辦公室及時主動向局黨組和局領導匯報依法行政工作情況,通過召開局黨組會議和局長辦公會議對年度依法行政工作、法規規章和規范性文件清理工作、全省安全生產領域改革、重大建設項目等重大事項進行研究部署,解決存在的困難和問題。我局按照規定時限書面向省政府法制辦報告依法行政專項工作和年度依法行政工作的落實情況,并將2016年依法行政工作總結通過本局門戶網站向社會進行了公開。

 ?。ǘ┣炕己似蘭酆投醬偌觳?。一是根據《貴州省2017年法制政府建設工作要點》和《貴州省2017年依法行政考核指標》,我局結合實際制定印發了《省安全監管局 貴州煤礦安監局2017年依法行政工作要點》(黔安監政法〔2017〕1號)和《貴州省安全監管局 貴州煤礦安監局2017年度依法行政工作考核細則》。為認真貫徹落實全省法制工作會議和陳鳴明副省長在會議上的講話精神,3月20日召開局長辦公會議對會議精神進行了傳達學習,并結合本局實際對相關工作進行了研究,局黨組書記、局長李建民同志就抓好貫徹落實提出了六個方面的要求:一要以中央全會、習近平總書記重要講話和省委、省政府推進法制政府建設的要求統領安全生產法制工作;二要堅持科學民主依法立法,健全完善安全生產法規、標準、規章體系,今年完成修訂《貴州省安全生產條例》的立法工作;三要規范安全監管監察行政執法,認真落實“雙隨機”抽查和行政許可、行政處罰“雙公示”制度;四要以問題為導向,加強和改進安全監管監察法制建設;五是按照權力和責任清單,加強對行政權力制約和監督;六要強化創新意識,抓好簡政放權、放管結合、優化服務各項改革措施的落實。二是由局目標辦會同政策法規處對內設機構依法行政工作落實情況進行專項考核,考核評分結果在本單位通報。同時將依法行政工作納入年度全局目標績效考核內容,依法行政工作考核分值占年度目標績效考核總分值的10%,把依法行政考核評價結果作為年度二級目標績效考評、干部職工職級晉升、評優評先的依據。

 ?。ㄈ┘憂糠ㄖ蘋菇ㄉ?。我局的法制工作由政策法規處負責,現有6名工作人員,其中:處長1名、正處級監察專員1名、副調研員2名、主任科員2名。有滿足工作需要的組織保障和辦公條件。

  貴州省安全生產監督管理局 貴州煤礦安全監察局

  2018年1月9日

 ?。等耍禾圃蛭?,聯系電話:86891175)

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